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关于开展南明区全面推行河长制相关工作制度的通知(南河长办〔2017〕3号)

发布日期:2017年11月01日 09:45 浏览次数: 文章字号:

关于开展南明区全面推行河长制

相关工作制度的通知

 

各乡、社区服务中心、区直各相关部门

《南明区全面推行河长制2017年度工作细化方案》、《南明区河长职责及区级责任单位职责》、《南明区全面推行河长制工作督查督办制度(试行)》、《南明区全面推行河长制工作考核暂行办法》、《南明区全面推行河长制区级验收办法》、《南明区河长制工作信息共享制度》、《南明区全面推行河长制工作信息报送及通报制度(试行)》、《南明区全面推行河长制区级会议制度》已经区副总河长审示同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

附件:1.南明区全面推行河长制2017年度工作细化方案

2.南明区河长职责及区级责任单位职责

3.南明区全面推行河长制工作督查督办制度(试行)

4.南明区全面推行河长制工作考核暂行办法

5.南明区全面推行河长制区级验收办法

6.南明区全面推行河长制工作信息报送及通报制度(试行)

7.南明区河长制工作信息共享制度

8.南明区全面推行河长制区级会议制度

 

 

南明区河长制办公室

2017年10月30日

 

 

 

 

 

 

 

贵阳市南明区河长制办公室 2017年10月31日印发

共印50份

附件1

 

南明区全面推行河长制2017年度

工作细化方案

 

为进一步贯彻落实《中共南明区委办公室 南明区人民政府办公室关于印发<南明区全面推行河长制工作方案>的通知》,现将南明区全面推行河长制2017年度工作任务明确如下:

一、全面制定出台乡、村级工作方案。按要求出台各级工作方案,细化工作目标、主要任务、组织形式、监督考核、保障措施,明确时间表、路线图和阶段性目标。时间:2017年底前完成。(涉及河长制工作乡(社区)、村(居))

二、建立河长制组织体系。全面建立区、乡、村三级河长制组织体系,实现河流、水库河长制全覆盖。时间:2017年10月底前完成。(涉及河长制工作乡(社区))

三、树立河长公示牌。区、乡、村各级河长负责的河流、水库均树立河长公示牌,公示牌应载明河流名称、河流长度、起讫点、现状水质、涉及的各级河长姓名、落实到区级各责任单位、河长职责、一河一策管理目标、监督电话等应向社会公布的内容。时间:2017年底前完成。(区河长办)

四、设立河长制办公室。设置区级河长制办公室,落实相关人员和经费,承担河长制日常事务工作,组织推进河长制各项工作任务落实,河长制办公室不代替各职能部门工作。时间:2017年10月底前完成。(区编办)

五、落实河湖民间义务监督员。河湖民间义务监督员实行分级招募。对本区内设区级河长的6条(个)河流(水库),各招募一名志愿者。产生的费用由级财政列支。时间:2017年底前完成。(区财政局、涉及河长制工作乡(社区))

六、制定配套制度。按时制定出台各级河长会议制度和河长制部门联席会议制度、信息报送及通报制度、督查督办制度、绩效考核问责制度、验收办法等配套制度。时间:2017年底前完成。(区河长办)

七、按照水利部《一河(湖)一策方案编制指南(试行)》完成区管河流(鱼洞河)、水库(石笋沟水库)的一河一策调查摸底,请有资质的单位制定针对性的整治方案。时间:2017年底前完成。(永乐乡)

八、启动建立我区水资源承载能力预警机制;配合市级从严核定水功能区水域纳污容量,严格控制入河排污总量。(区农水局、区生态局)

九、统筹环境保护、水利等部门现有监测断面;开展集中式饮用水水源地水质监测,将重要水功能区全部纳入水质监测范围。时间:2017年底前完成。(区生态局、区农水局)

十、开展河湖划界工作,加快对管辖权限内的河流及水利工程划界确权实施方案编制工作,组织实施河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界工作。时间:2017年底前完成。(区农水局)

十一、加强河湖行政执法监管。建立水行政主管部门牵头,环保、农业、林业、住建、国土资源、交通运输、公安等相关部门参与负责的河湖管理保护联合执法机制,落实监管人员、设备和经费。时间:2017年底前完成。(区农水局、区生态局、区国土局、区交管分局、区住建局、区公安分局、区机构编制办、涉及河长制工作乡(社区))

十二、落实6·18生态主题活动整改意见。各级河长按省委主要领导及有关领导指示和要求,开展巡河活动。时间:2017年底前完成。(涉及河长制工作乡(社区))

十三、结合百千万清河行动,开展河湖执法检查和突出问题整治,建立台账。

(一)开展以河湖治理的水污染综合执法与整治行动

1.加强工矿企业及工业聚集区水污染执法检查和问题整治。(区生态局、区发改局、区国土局、涉及河长制工作乡(社区))

2.强化城镇生活污水处理执法检查和问题整治。(区住建局、区生态局、涉及河长制工作乡(社区))

3.推动畜禽养殖污染执法检查和问题整治。(区农水局、区生态局、涉及河长制工作乡(社区))

4.推进农业化学肥料、农药零增长执法检查和问题整治。(区农水局、区生态局、涉及河长制工作乡(社区))

5.加大农村生活垃圾及生活污水执法检查和问题整治。(区住建局、区生态区、区农水局、涉及河长制工作乡(社区))

(二)开展乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排专项执法检查与整治。

1.开展侵占河湖水域及岸线专项整治。(区农水局、区国土局、区交管分局、涉及河长制工作乡(社区))

2.开展非法设置入河湖排污口专项整治。(区农水局、区生态局、区住建局、涉及河长制工作乡(社区))

十四、清岸清水活动。按照属地管理的原则,开展清岸清水活动。对区管河湖(水库)水面、水域岸线进行打捞清理。时间:2017年底前完成。(涉及河长制工作乡(社区))

十五、落实管理巡查及保洁。按照属地管理的原则,由区域内涉及河长制工作的3个乡、13个社区根据辖区内河流实际需要,聘请巡查保洁员负责河湖常巡查和保洁工作。时间:2017年底前完成。(涉及河长制工作乡(社区))

十六、建设河长制工作信息平台。时间:2017年底前完成。(区大数据办、区农水局、区生态局)

十七、加强河长制宣传培训。将河长制纳入3·22世界水日的宣传内容,分别于4月、6月、11月就《南明区全面推行河长制工作方案》解读、贵州省保护母亲河河长大巡河6·18生态日主题活动、百千万清河行动见成效等进行宣传。(区委宣传部、区农水局、各乡(社区))

十八、加强生态文明教育。组织中小学生开展江河湖库保护教育活动,增强中小学生的环境保护意识。(区教育局)

十九、实施全面推行河长制工作监督检查和考核评估。全面开展河长制专项督查工作,督促指导乡(社区)、村(居)级按照时间节点要求完成工作方案制定、组织体系建立、相关制度建设等任务;将全面推行河长制工作纳入最严格水资源管理制度考核。(区农水局、区生态局、区发改局、区财政局、区国土局、区住建局、区交管分局、区卫计局、区审计局)

二十、做好信息报送工作。各乡(区)每月26日前(遇节假日往后顺廷2个工作日)将当月工作进展情况和每年12月26日前将本年度工作总结报送至区河长办;区河长办汇总后每月2日前将工作进展情况和每年1月5日前将上年度工作总结报市河长办。各河长办要严格把好信息填报、审核关,确保填报信息的准确性。(区河长办、涉及河长制工作乡(社区))

 


附件2

 

南明区河长职责及区级责任单位职责

 

为认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》(厅字〔2016〕42号)、《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于印发<贵州省全面推行河长制总体工作方案>的通知》(黔委厅字〔2017〕22号)、《贵阳市全面推行河长制工作方案》精神,按照《南明区全面推行河长制工作方案》的有关要求,建立南明区区级河长制部门联席会议制度,研究、协调解决河湖(水库)管理保护中的重点难点问题,组织推进河长制相关工作落实。

一、河长职责

(一)区级总河长职责

1.贯彻落实中央、上级党委、政府关于河长制的各项方针政策;落实省级总河长、省级河长、市级总河长、市级河长安排部署的相关河长制工作;领导本区域河长制工作,承担本区域河长制工作督导、调度职责;

2.召集区级河长会议,研究决定区河长制重大决策、重要规划、重要制度,并协调解决河湖(水库)管理保护的区域性问题;

3.对区级河长和乡(社区)级总河长的工作进行督导和考核。安排部署、协调督导区级河长及区级相关责任单位、河长办、乡(社区)级河长的相关工作;

4.对本辖区及相应河湖(水库)的管理保护及河长制工作开展情况,每年至少向上级总河长书面报告一次。

(二)区级副总河长职责

受区级总河长委托,履行区级总河长职责。

(三)区级河长职责

1.落实好上级总河长、上级河长、本级总河长安排部署的相关河长制工作;

2.组织领导相应河湖(水库)的管理保护工作,对担任河长的河湖(水库)所涉及的河湖(水库)管理保护规划、最严格水资源制度、江河源头和水涵养区及饮用水源地保护、水体污染综合防治、水环境综合治理、河湖(水库)生态保护与修复、水域岸线及挖砂采石管理、河湖(水库)管理保护法规及制度、行政监管与执法、河湖(水库)日常巡查和保洁、信息平台建设等任务落实情况进行督导和调度,研究解决具体问题;

3.安排部署其对应的区级责任单位、下级河长的相关工作,对相应河湖(水库)管理保护存在的重大问题,组织研究并提出解决办法和具体措施,制定一河(湖、库)一策;

4.每年对相应河湖(水库)开展不定期巡查巡视,以发现问题为导向,组织专题研究并制定整治方案;

5.全面负责河长制工作的落实推进,组织制定相应河湖(水库)河长制工作计划,建立健全相应河湖(水库)管理保护长效机制,推进相应河湖(水库)的突出问题整治、水污染综合防治、巡查检查、水生态修复和保护管理,协调解决实际问题,定期检查督导下级河长和相关单位履行工作职责,组织开展量化考核;

6.动员全社会积极关注和参与河湖(水库)管理保护工作;

7.对相应河湖(水库)的管理保护及河长制工作开展情况,每年至少向本级总河长书面报告一次。

(四)乡(社区)河长职责及村级河长职责按照总体工作方案,由各乡(社区)根据实际情况具体制定。

二、区级责任单位

区级责任单位包括区人民法院、区检察院、区委组织部、区委宣传部、区编办、区督察督办局、区农业水务局、区生态文明委、区财政局、区公安分局、区发展改革局、区科技局、区城管局、区司法局、区工信局、区民政局、区住建局、区民宗局、区审计局、区大数据办、区国土资源分局、区人社局、区卫生计生局、区文体局、区商务局、区市场管理局、区统计局、区规划分局、区群工中心、区安监局、区教育局。每个区级责任单位确定1名科级干部为责任人、1名具体工作人员为联络人。

3、      责任单位主要职责

区人民法院负责指导审判破坏河湖(水库)环境、影响社会公共安全的违法犯罪案件。

区检察院负责对破坏河湖(水库)环境、影响社会公共安全的违法犯罪案件实施监督和检察,对河湖(水库)管理保护工作中因失职、渎职给国家财产和人民生命财产造成重大损失的责任人提出控告。

区委组织部负责各乡(社区)河长和责任单位责任人的河长制工作考核结果应用。

区委宣传部负责组织河湖(水库)管理保护的宣传教育和舆论引导。

区编办负责河长制有关机构设置、职能调整和人员配备工作。

区督查督办局负责会同区河长制办公室组织各乡(社区)河长制督导考核工作,监督各项任务的落实,督办社会和群众举报,并纳入年终考核。

区农业水务局负责开展水资源管理保护、水功能区水质水量监测,推进节水型社会和水生态文明建设,组织水域岸线登记及管理、河湖(水库)划界确权、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理与养护、河湖(水库)水工程建设等,依法查处水事违法违规行为,负责监管农业面源、畜禽养殖和水产养殖污染防治工作,推进农业废弃物综合利用,依法依规查处破坏渔业资源的行为。协助对应的区级河长开展工作。

区生态文明局负责水污染防治的统一监督指导,组织实施全区的水污染防治规划,开展入河污染源的调查执法和达标排放监管,实施跨界河流断面水质监测和全区地表水水质监测。推进生态公益林和水源涵养林建设,推进河湖(水库)沿岸绿化和湿地修复工作。协助对应的区级河长开展工作。

区财政局负责协调落实区级河长制专项经费,协调河湖(水库)管理保护所需资金,监督资金使用。协助对应的区级河长开展工作。

区公安分局负责依法打击破坏河湖(水库)环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。协助对应的区级河长开展工作。

区发展改革局负责协调推进河湖(水库)保护有关重点项目,研究制定河湖(水库)保护产业布局和重大政策,开展重点整治行动的综合协调等。协助对应的区级河长开展工作。

区科技局负责开展节约用水、水资源保护、河湖(水库)环境治理、水生态修复等科学研究和技术示范。协助对应的区级河长开展工作。

区城管局协助对应的区级河长开展工作。

区司法局协助对应的区级河长开展工作。

区工信局负责指导推进工业清洁生产和工业节水。协助对应的区级河长开展工作。

区民政局协助对应的区级河长开展工作。

区住建局负责指导城区建成区和风景名胜区范围内水域环境治理工作。协助对应的区级河长开展工作。

区民宗局协助对应的区级河长开展工作。

区审计局负责水域、岸线、滩涂等自然资源资产离任审计。协助对应的区级河长开展工作。

区大数据办负责指导协调河湖(水库)管理信息系统建设和运用。协助对应的区级河长开展工作。

区国土资源分局负责开展矿产资源开发整治过程中环境保护工作,负责协调河湖(水库)治理项目用地保障、河湖(水库)及水利工程管理范围和保护范围划界确权。协助对应的区级河长开展工作。

区人社局负责有关机构建立、业务调整、人员调整及评比表彰。协助对应的区级河长开展工作。

区卫生计生局负责指导和监督餐饮用水卫生监测和农村卫生改厕。协助对应的区级河长开展工作。

区商务局协助对应的区级河长开展工作。

区文体局协助对应的区级河长开展工作,负责对旅游区内涉及河湖(水库)的旅游活动进行行业指导、监督和管理。协助对应的区级河长开展工作。

区市场监督局负责规范经营行为,依法查处、取缔无证无照经营。协助对应的区级河长开展工作。

区统计局配合指导河长制工作考核。协助对应的区级河长开展工作。

区规划分局负责对河湖(水库)环境有关规划和经济社会发展等规划的统筹衔接。协助对应的区级河长开展工作。

区群工中心协助对应的区级河长开展工作。

区安监局协助对应的区级河长开展工作。

区教育局负责指导和组织开展中小学生河湖(水库)管理保护教育活动。协助对应的区级河长开展工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

南明区全面推行河长制工作

督查督办制度(试行)

 

为规范南明区河长制工作,提高工作效率,保障“河长制”工作有效开展,根据国家、省、市的相关要求及《南明区全面推行河长制工作方案》,结合我区实际,制定本制度。

第一条 本制度适用于南明区河长制工作区级督查督办。

第二条 区河长办负责组织、协调、实施督查督办工作。

第三条 督查督办分类

(一)日常督查督办。主要督查各乡(社区)河长和区级责任单位日常履职情况,各项工作推进情况,以及其他需关注问题。主要采取“定期询查”、“工作通报”等形式督办。

(二)年末督查。年末督查内容为区级责任单位、乡(社区)河长统筹推进河长制工作、巡河履职、实行各项制度、督导村(居委会)河长履职等情况。由区河长办联合区督办督查局制定年末督查细则。

(三)专项督办。“河长制”工作会议要求督办落实的重大事项,及区“总河长”、“副总河长”、各“河长”批办事项,采取相关责任单位抽调专门力量专项督办。

(四)重点督办。对河湖(水库)保护管理中威胁公共安全、严重影响水生态健康事项的事项,主要采取会议调度、现场调度等形式重点督办。

(五)河长督查。区级总河长、副总河长对区河长办不能有效督查的事项进行督查,由区河长办负责跟踪落实。

第四条 督查督办内容

(一)河湖(水库)分级名录确定情况。各乡(社区)根据河湖(水库)的自然属性、跨行政区域情况以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性,按分级管理原则,按照每条河流、每个湖(水库)都要有河长的要求,建立乡(社区)、村(居委会)各级领导担任河长的河湖(水库)名录情况。

(二)工作方案制定情况。各乡(社区)、区级责任单位全面推行河长制工作方案制定情况、印发时间、工作进度、阶段目标设定、任务细化等情况。

(三)组织体系建设情况。乡(社区)、村(居委会)、区级责任单位各级河长体系建立情况,总河长、河长设置情况,工作人员落实情况,河湖(水库)管理保护、执法监督主体、人员、设备和经费落实情况。

(四)制度建设和落实情况。河长会议制度、信息报送及通报制度、工作督查督办制度、考核办法、奖惩制度、验收办法等配套制度的建立与执行情况。

(五)河长制主要任务实施情况。统筹河湖(水库)管理保护规划、落实最严格水资源管理制度、加强江河源头、水源涵养区和饮用水源地保护、加强水体污染综合防治、强化水环境综合治理、推进河湖(水库)生态保护与修复、加强水域岸线管理、完善河湖(水库)管理保护法规及制度、加强行政监管与执法、加强河湖(水库)日常巡查和保洁、加强信息平台建设等主要任务实施情况。信息公开、宣传引导、经验交流等工作开展情况。

(六)整改落实情况。各级各部门检查、督导发现问题及媒体曝光、公众反映强烈问题的整改落实情况。

第五条 督查方式

督查方式包括书面督查和现场督查。各级督查单位在督查结束后10个工作日内向本级河长提交督查报告,本级河长汇总后报上一级河长、有关河长,特别重大事项的督查报告按照程序报区级总河长。区河长办按一乡(社区)一单方式,将督查发现的问题及相关意见和建议反馈到有关乡(社区)。

第六条 督办程序

(一)交办督办任务。任务主要以督函、河长令等书面形式交办,“督办函”由区河长办负责人签发,“河长令”按程序由区级“总河长”、“副总河长”、各“河长”签发。督办文件明确督办任务、承办单位和协办单位、办理期限等;日常督查督办、重点督办、年末督查由区级副河长和区河长办根据工作需要适时开展;联合督查由区级责任单位根据联席会议议定及时组织开展,相关督查公文由牵头部门主要负责人签发。

(二)落实督查督办事项。承办单位接到督办任务后,应及时开展工作,按时保质完成任务。督查督办事项涉及多个责任单位的,由牵头单位负责组织实施,协办单位配合开展工作。工作过程中出现意见分歧的,由牵头单位协调解决。

(三)报告落实情况。完成督查督办事项后,及时向区级河长和区河长办公室书面报告。规定时限未办结的,应将工作进展、未办结原因、下步工作安排书面报区河长和区河长办公室。

(四)问责追责。对督查督办过程中发现涉嫌违法、违纪、违规的问题,按照有关程序将相关线索资料移交司法机关、纪委,监察局追究相应责任。

(五)立卷归档。督办单位应当对督办事项登记造册,统一编号。督办任务完成后,及时将督办事项原件、领导批示、处理意见、督办情况报告等资料立卷归档。

第七条 本制度自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

附件4

 

南明区全面推行河长制工作考核办法(暂行)

 

为深入贯彻省、市关于全面实施“河长制”工作部署,进一步加强南明区全面推行河长制工作落实,推动各级河长履行职责,依据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》(厅字〔2016〕42号)以及省、市、区全面推行河长制总体工作方案,结合我区实际,特制本办法。

第一条 考核工作坚持客观公正、科学合理、系统综合、差异性、协调性、动态性原则。

第二条 考核对象为区级责任单位、各乡(社区)。

第三条 考核内容为南明区全面推行河长制目标完成、制度建设、措施落实等情况。

第四条 考核方法

考核评分采用百分制,按南明区河长工作绩效考核评分细则的规定进行,总分100分。总得分90分以上(含90分)为优秀,80-90分(含80分)为良好,60-80分(含60分)为合格,60分以下为不合格。

第五条 考核方式

区级总河长对区级责任单位、乡(社区)级河长进行考核,由区河长办会同区级河长制部门联席会议成员单位组成考核工作组,负责具体考核工作,按照“统一标准,分组考核”的原则,采用工作汇报、现场检查、查阅台帐资料、召开座谈会等方式进行。

(一)目标完成主要内容:南明区实行最严格水资源管理考核指标、新增水土流失治理面积、重要江河湖库水功能区水质达标率、城市集中供水水源地水质达标率、出境断面水质优良达标率、县城以上城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率、城市建成区黑臭水体基本消除率、地下水质量考核点位水质级别保持率、农村生活垃圾治理率、农村生活污水治理覆盖率等。

(二)制度建设主要内容:河长会议制度、河长制部门联席会议制度、信息报送及通报制度、督查督办制度、绩效考核问责制度、验收办法及其他工作制度等配套制度。

(三)措施落实主要内容:一河(湖、库)一策,执法监管、河道巡查保洁、人员落实、经费保障等措施。

第六条 区级责任单位、各乡(社区)在每年12月底前,将本年度河长制工作年度目标任务完成情况、自查报告、佐证资料及下一年度目标和工作计划报送区河长办。每年3月底前对上一年度河长制工作完成情况进行考核。

年度考核时,考核工作组在对自查报告和佐证资料进行审核的基础上,结合相关监测数据,进行现场考核,提出考核评分和考核等次意见,形成年度考核报告。

第七条 区河长办在每年4月底前将年度考核报告上报区级总河长,经区级总河长审定后,考核结果向社会公告。

第八条 经区级总河长审定的年度考核结果交由组织部门作为对区级责任单位、乡(社区)级总河长综合考核评价的重要依据。

第九条 对年度考核等次评为优秀的区级责任单位、乡(社区)级总河长,区级总河长予以通报表扬,对在河长制工作中取得显著成绩的单位和个人,按照上级和区有关规定给予表彰。

第十条 年度考核不合格的区级责任单位、乡(社区)级总河长,在考核结果公告5个工作日内向区级总河长作出书面报告,提出整改落实措施,整改落实不到位,或连续两年考核不合格的,由区级总河长对其进行通报。

第十一条 对在考核工作中有瞒报、谎报等弄虚作假的行为,责令整改并予以通报批评。

第十二条 区河长办会同区有关部门组织制定南明区全面推行河长制年度考核方案。

第十三条 乡(社区)、村(居委会)可参照制定考核办法。

  第十四条 本办法自发布之日起施行。

 

 


 

南明区河长工作绩效考核评分细则

考核项目

分值

考核内容

评分标准

5分

4分

3分

2分

1分

基本要求(20分)

5分

乡(社区)河长由乡(社区)主要领导或分管领导担任。

 

 

 

 

 

5分

应建立健全分管河道的组织机构,配备相应人员。

 

 

 

 

 

5分

河长应明确目标,充分理解河长职责。

 

 

 

 

 

5分

公布各河段河段长名单。河段长名单要通过当地主要媒体向社会公布,在河岸显要位置设立河长公示牌,标明河长职责、整治目标和监督电话等内容,接受公众监督。

 

 

 

 

 

管理要求(40分)

5分

组织开展日常巡查。乡(社区)级河长要定期开展包干河段的巡查,每月不少于一次。

 

 

 

 

 

5分

规范记录河长日志,并指导村(居委会)河长做好河道管理工作。

 

 

 

 

 

5分

制订实施辖区内水环境治理方案。乡(社区)级河长对辖区内的水环境质量负责,根据辖区内流域年度的总体目标,制订实施辖区内的水环境治理方案和年度治理计划,并报上一级“河长制”办公室审核、经上一级河长同意后印发实施。

 

 

 

 

 

5分

上报年度计划和总结、重点项目和工作进展情况。乡(社区)级河长要每月向上一级“河长制”办公室报告水环境治理重点项目进展情况,每季度向上一级河长报告重点项目和工作进展情况,每半年向上一级河长报告对下一级河长督查情况,每年1月30日前向上一级河长报告对下一级河长考核情况、上年度工作总结和本年度工作计划。

 

 

 

 

 

5分

召开工作例会。乡(社区)级河长应定期召开工作例会,调度辖区内水环境治理工作进展,解决辖区内治水工作存在的问题,工作例会不少于每月一次。

 

 

 

 

 

5分

加强信息公开。每年4月底前,乡(社区)级河长要在当地主要媒体上公布年度水环境治理工作目标和重点项目有关信息,包括年度水环境质量目标和治理工作目标,水环境治理重点项目名称、项目内容、项目年度进度计划、责任单位、责任人,接受全社会监督,每季度在当地主要媒体上公布重点项目进展情况。

 

 

 

 

 

5分

建立应急处置机制。乡(社区)级河长要分别建立辖区内水环境突发事件应急处置机制,制定辖区内河段突发水环境事件应急预案,完善应急协调机制。

 

 

 

 

 

5分

组织水环境治理工作考核。乡(社区)级河长定期听取各村(居委会)河长工作汇报,结合平时工作和年度目标任务完成情况,分别组织对水环境治理工作进行考核,并将考核结果报告上一级河长。

 

 

 

 

 

水环境绩效(40分)

4分

河底是否有淤积,河岸绿化是否正常。

 

 

 

 

 

4分

河面是否有垃圾。

 

 

 

 

 

4分

河道截污纳管情况。

 

 

 

 

 

4分

水质是否正常。

 

 

 

 

 

4分

河道日常保洁是否到位。

 

 

 

 

 

4分

工业企业、畜禽养殖场和服务行业是否有偷排、漏排及超标排放等环境违法行为。

 

 

 

 

 

4分

水处理设施是有偷排、漏排及超标排放等环境违法行为。

 

 

 

 

 

4分

是否有各类污水直排口。

 

 

 

 

 

4分

是否有涉水违法建(构)筑物。

 

 

 

 

 

4分

是否有弃土弃渣和工业固废和危险废物等。

 

 

 

 

 

合计总分

100分

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

南明区全面推行河长制区级验收办法

 

为促进我区全面推行河长制工作部署的落实,依据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》(厅字〔2016〕42号)、水利部 环境保护部印发的《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》以及省、市、区全面推行河长制总体工作方案的要求,结合我区实际,特制定本办法。

第一条 区级验收工作在区级总河长、区级副总河长、区级河长、区级副河长领导下,由区河长办组织,相关区级责任单位人员参加。

第二条 区级验收对象为各乡(社区)。各乡(社区)应当在10月中旬前完成对辖区内村(居委会)推行河长制工作验收及完成本级河长制工作自查之后,向区河长办提出验收申请。

第三条 区级验收内容主要包括乡(社区)、村(居委会)全面推行河长制工作部署及进展情况,包括河长制工作方案制定出台情况、河长制组织体系和责任落实情况、相关制度和政策措施建立情况、监督检查和考核评估情况、基础工作推进情况等。

第四条 区级验收对象应当在10月底前提出验收申请,并向区河长办报送验收申请表、自查报告、对村(居委会)验收意见、印证材料等,区河长办在11月底前完成区级验收。

第五条 验收形式采取乡(社区)自核自验与区河长办组织考核验收相结合的方式,通过听取工作汇报、查阅资料、问题质询等形式进行,可根据实际需要进行现场检查。

第六条 验收实行百分制,评分结果分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。90分以上(含90分)为优秀,80-90分(含80分)为良好,60-80分(含60分)为合格,60分以下为不合格。

有下列情形之一的,考核验收一票否决,定为不合格:

(一)2017年5月底前,乡(社区)未按要求出台全面推行河长制工作方案;

(二)2017年8月底前,乡(社区)未全面建成河长制体系。

第七条 考核验收时间安排

各乡(社区)10月中旬前完成自核自验,并于11月1日前将自核自验报告上报区河长办;11月底前区河长办组织开展区级考核并完成验收。

第八条 验收通过的,由区河长办按程序报区级河长制部门联席会议审定后予以通报。对成绩突出、成效明显的,给予通报表扬;对工作不力、排名靠后的,给予通报批评。考核验收结果将作为年度考核的重要依据。

第九条 考核不合格的乡(社区)在结果通报后5个工作日内,由党委、政府向区委、区政府说明原因,明确整改措施及期限对未按要求整改或整改不力的,给予行政约谈或通报批评。

第十条 在验收过程中存在弄虚作假、瞒报谎报等情况,予以通报批评,对有关责任单位人员依法追究责任。

第十一条 乡(社区)对辖区内村(居委会)全面推行河长制验收工作可参照执行。

第十二条 本办法由区河长办负责解释,本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

南明区全面推行河长制区级验收评分细则

 

考核验收项目

考核主要内容

赋分总值

评分细则

备注

工作方案的出台

贯彻落实国家、省、市、区全面推行河长制工作方案的决策部署、相关文件情况;工作方案制定及实施情况。

25

  1. 贯彻落实国家、省、市、区关于全面推行河长制的决策部署、相关文件情况(2分),相关文件传达缺失1项扣0.5分,2分扣完为止。
  2. 2017年5月底前乡(社区)制定出台全面推行河长制工作方案,工作方案的完整性和可操作性(5分),方案应明确总体要求及工作目标、组织形式、工作职责、主要任务、保障措施等方面内容(10分),且应具有可操作性。以上各项内容缺失的,缺1项扣2分,操作性不强扣3分,15分扣完为止。
  3. 河湖(水库)名录制定完成情况(8分)。名录实现境内河湖(水库)全覆盖,不扣分;缺失一个河湖(水库)扣2分,8分扣完为止。

乡(社区未按规定时间出台工作方案和贯彻落实相关文件的,按考核验收不合格处理。

组织体系与责任落实情况

建立河长体系、各级河长的设置情况;河长制办公室的设置及人员配备情况;河长公示情况。

20

1.2017年8月底前,建立乡(社区)、村(居委会)河长体系(3分)。 

2.本级总河长、河长及行政区域内河湖分级、分段河长设置情况(5分)。河长设置不到位的,每处扣0.5分,5分扣完为止。

3.落实各级河长会议成员单位及明确各单位责任情况(2分)。未落实明确的,扣2分;落实了成员单位但未明确相应职责的扣1分。

4.乡(社区)河长制办公室的设置与人员配备情况(5分)。尚未设置河长制办公室的,扣3分;设立了河长制办公室但尚未配备工作人员的,扣5分。

5.各级河长公示牌现场设置情况(5分)。要求在河湖(水库)显著位置设立河长制公示牌,注明河湖(水库)概况、河长姓名、职务、负责河段的起讫地点、河湖(水库)管护目标、监督电话等内容。未设立河长公示牌的,扣3分;设立了河长公示牌但上述关键信息缺失的,缺一项扣1分,5分扣完为止。

2017年8月底前,未建立乡(社区)河长体系的,按考核验收不合格处理。

工作机制落实情况

河长会议、信息共享、工作督查、考核验收等制度的落实情况。

30

1.河长会议制度(3分)。各乡(社区)河长会议制度应明确河长会议分类、会议的召集人、会议的研究范围及内容、会议频次、会议决定事项的落实等内容。上述内容缺失一项扣0.5分,3分扣完为止。

2.每季度组织召开乡(社区)河湖(水库)管理工作会议不少于1次(5分)。未召开工作例会,每次扣2分;无会议记录的,每次扣1分,5扣完为止。

3.按区河长办要求及时报送相关材料,每月向区河长办报送河长制管理工作动态信息2次以上,每年(11月底前)上报河长制自核自验报告(5分)。少报送一次扣1分,报送材料延迟,每次扣0.5分,5扣完为止。

4.做好日常河长制工作台账的收集整理,目录包括:组织领导、各项制度、上报问题菜单汇总、会议记录、巡查记录、报送文件信息汇总等(7分)。未按区河长制工作台账目录整理的扣3分;内容不完整的,缺一项扣1分,7扣完为止。

5.工作督察制度(6分)。各乡(社区)河长制督察制度应明确督察类别、督察主体、督察对象、督察内容、督察报告的提交、督察反馈、督察整改及督察成果的运用等内容。上述内容缺失一项扣2分,6分扣完为止。

6.考核验收办法(4分)。各乡(社区)河长制考核验收办法应包括考核主体、考核对象、考核内容、考核形式、考核评分细则、考核结果的运用等内容。上述内容及要求缺失一项扣1分,4分扣完为止。

 

河道日常管理工作情况

河(湖、库)一策日常巡查管理、河湖(水库)两侧岸坡维护、入河排污口管理等工作情况。

25

  1. 按照一河(湖)一策建立河道巡查记录,记录巡查时间、巡查人、巡查情况、发现问题的处理及跟踪处理结果等要素(5分)。无巡查记录的,扣5分;记录内容不完整的,发现一处,扣1分,5分扣完为止。
  2. 河岸无生活污水、工业废水直排口;严格执行禁养区、限养区制度,河道两侧200米范围内无畜禽养殖污染物直排(5分),发现一处直排口扣1分,5分扣完为止。
  3. 河道两岸保持整洁,无生活垃圾堆放,无乱倾乱倒、乱搭乱建等行为,无脏、乱、差等现象,保持河道畅通(8分),发现一处扣1分,8分扣完为止。

4.日常巡查中未发现,被媒体、居民投诉或举报的违法排污、排水行为(7分)。有媒体、居民投诉或举报,经查属实,且未上报区河长办的,每起扣1分;依据职责,未对违法排水行为及时进行查处的,每起扣1分;未能配合有关部门进行查处的,每起扣1分,7分扣完为止。

 

 


 

附件6

 

南明区全面推行河长制工作信息报送

及通报制度(试行)

 

为规范南明区全面推行河长制工作信息报送及通报工作,根据国家、省、市的相关要求,结合我区实际,特制订本制度。

第一条 信息报送及通报必须遵循及时、准确、高效的原则,做到不漏报、不迟报、不错报,避免有问题不汇报等情况发生。

第二条 建立信息报送制度。信息报送分常规信息报送和专报信息报送。

(一)常规信息报送

1.报送内容。包括日常工作进展情况和年终工作总结。日常工作进展情况主要包括本区域或本河湖(水库)推行河长制工作方案编制、河长及河长制办公室设立、制度建设和执行情况等。年终工作总结主要包括对照中共中央办公厅 国务院办公厅印发《全面推行河长制的意见》(以下简称“意见”)、水利部 环境保护部《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》(以下简称“实施方案”)和中共贵州省委办公厅省 人民政府办公厅关于印发《贵州省全面推行河长制总体工作方案》(以下简称“总体工作方案”)确定的目标任务和要求,认真梳理总结本区域或本河湖(水库)推行河长制工作年度进展情况,分析取得的成就和经验,找出存在的差距和不足,提出下步工作安排和建议,形成年度河长制工作情况总结报告。

2.报送程序及方式。区级责任单位、各乡(社区)及时统计汇总本区域内河长制工作情况形成报送资料,经过主要领导审核后加盖单位印章,通过电子邮箱进行报送(盖章扫描版和电子版)至区河长办(联系电话:85512033)。

3.报送主体及要求。常规信息实行月报,需要时根据区河长办要求即时报送。报送工作由各级相关部门负责安排专门的联络人员负责信息报送,并认真填写进展情况月报表,严格把好信息填报、审核关,确保填报信息的准确性。

4.报送时间。各乡(区)每月26日前(遇节假日往后顺廷2个工作日)将当月工作进展情况和每年12月26日前将本年度工作总结报送至区河长制办公室;区河长制办公室汇总后每月2日前将工作进展情况和每年1月5日前将上年度工作总结报市河长制办公室。各河长办要严格把好信息填报、审核关,确保填报信息的准确性。

(二)专报信息报送

1.报送内容。包括需立即呈报区委、区政府、市河长办、区级“总河长”、“河长”的工作信息,需要专报区委、区政府的政务信息,主要事项:

(1)贯彻落实区委、区政府、市河长办等决策、措施和工作部署;

(2)区级“总河长”、“副总河长”、“河长”批办事项;

(3)河湖(水库)管理保护工作中出现的重大突发性事件;

(4)跨地区、跨流域、跨部门的重大协调问题;

(5)反应地方创新性、经验性、苗头性、问题性及建议性等重要政务信息;

(6)舆情信息纳入编报范围,对新闻媒体、网络反映的涉及河湖(水库)管理保护和“河长制”工作的热点舆情;

(7)其他专报事项。

2.报送程序及方式。专报信息实行一事一报,由区河长办主任或区级责任单位负责人签发按程序上报区级总河长,经区级总河长审核后上报。

3.报送主体及要求。区级责任单位和各乡(社区)明确专人负责,专报信息由相关责任单位事先将上报信息梳理清楚,确保重要事情表述清晰、关键数据准确无误,报同级河长及上级河长。

4.报送时间。专报信息根据工作需要按照程序随时进行报送。

第三条 建立区级河长制工作通报制度。

(一)通报内容

1.区级责任单位和各乡(社区)对上级有关河长制工作、重要部署落实情况。

2.年度工作目标、工作重点推进情况。

3.对重点督办事项的办理进度和完成效果。

4.危害河湖(水库)管理保护的重大突发性应急事件处理。

5.奖励表彰、通报批评和责任追究。

(二)工作要求

1.区河长办承办区级河长制工作通报,办公室主任负责对通报内容审签,重要事项须由区级总河长签发。

2.工作通报以会议、工作简报、工作网站等信息化手段进行通报。

3.区级河长制工作通报原则上每个季度通报一次,在每季度第一个月10日前通报。重要的工作调度、工作进展及工作中的重要事项适时通报。

4.区河长办定期统计并通报区级责任单位和各乡(社区)河长信息采用情况。

第四条 全面推行河长制工作信息报送及通报将作为各级河长制工作考核重要内容。在具体工作中,违反本制度,导致发生严重后果、重大舆情事故和工作被动的,对有关责任单位及个人依法依规追究责任。

本制度自发布之日起施行。

 

附件7

 

南明区河长制工作信息共享制度(试行)

 

为实现河湖(水库)治理、管理、保护工作数据资源互通共享河长制工作信息及时公开,营造全社会关注、参与、监督河长制工作的良好氛围,确保河湖(水库)保护管理和河长制各项目标任务顺利完成,根据《南明区全面推行河长制工作方案》,结合工作实际,制定本制度。

第一条 南明区河长制办公室(以下简称“区河长办”)建立信息报送制度和信息简报制度,加强各部门信息沟通共享,并遵循以下原则:

(一)及时。重要信息早发现、早收集、早报送;紧急或重要信息报送应直呈直报。

(二)准确。实事求是,表述、用词、分析、数据务求准确。

(三)高效。以第一手情况、第一道研判、第一时间报送作为工作目标,为实施和推进河长制工作掌握情况、科学决策和指导工作提供高效率、高质量的保障服务。

(四)保密。信息共享要严格遵守保密制度,涉密信息履行审查审批程序,做到“谁主管、谁负责,谁公开、谁审查”。

第二条 信息共享主要形式,主要包括信息公开、信息通报和数据互通三种形式,做到信息社会共享、上下共享、成员共享。

(一)信息公开

1.主要内容。各级河长名录、河长制工作职责、河长制工作制度、河湖(水库)治理管理保护情况等基本信息;河长制工作推进情况;重大事项或热点舆情处理情况;其他应公开发布的信息。

2.公开渠道在河湖(水库)管理保护范围内树立河长公示牌及河湖(水库)信息公示牌;通过网站、广播、电视、微信微博等传统媒体及新兴媒体进行公开。

3.公开频次。河长制工作方案、政策、文件以及工作推进动态信息需及时公开;河湖(水库)河长及河湖(水库)基本信息发生变动的应及时更新。

(二)信息通报

1.主要形式。区河长办根据工作实际定期或不定期编发《南明区河长制工作》信息简报、信息专报、工作通报,对河长制工作情况进行通报。

2.通报内容。贯彻落实河长制工作重大决策部署情况;区级总河长、区级副总河长批示办理落实情况;各乡(社区)河长制工作进展、先进经验、典型做法、存在的突出问题,河长制工作中重大问题协调解决情况以及重要事项、突发事件、热点舆情的协调解决及处理情况;区级责任单位、各乡(社区)河长制工作开展情况,河长制工作阶段性目标、任务完成情况以及督察情况;其他应通报的情况。

3.通报范围。区级总河长、区级副总河长、区级河长、区级副河长、乡(社区)总河长、乡(社区)河长、村(居委会)河长及相关负责同志,市河长办、区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区级责任单位,各乡(社区)党委、政府。

4.工作要求。区级责任单位、乡(社区)要按照《南明区全面推行河长制工作信息报送及通报制度(试行)》要求,及时向区河长办报送河长制工作信息。

(三)数据互通

1.主要内容。有关河湖(水库)水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖(水库)及水利工程划界确权、水质监测、水文、防汛防洪等河湖(水库)治理、管理、保护相关系统和数据资源、影像资源。

2.实现途径。通过“互联网+”、大数据、智能终端APP等,建立河长制监测管理信息系统,通过信息化监控管理举措,推动南明区河湖(水库)治理、生态环境保护与监测系统、数据资源的整合,探索构建互联互通、信息共享、运转高效的管理平台,全面改善河湖(水库)水质和水环境,促进经济社会与生态环境协调发展,全面提升河湖(水库)管理保护信息化水平。

3.保密要求。涉密数据要严格履行有关程序。

第三条 区级责任单位、乡(社区)要分别明确1名负责河长制信息共享工作的分管领导和联络员,原则上与河长制信息报送工作负责人员一致。

信息通报指出的问题,要及时落实整改措施、整改责任人和完成时限,落实情况纳入督察内容。

第四条 违反本制度,信息共享工作中不作为、慢作为、乱作为导致发生严重后果、重大舆情事故和工作被动的责任单位和个人,将公开通报并依法依规追究责任单位及个人的责任。

第五条 本制度自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件8

 

南明区全面推行河长制区级会议制度

 

为进一步加强对全面推行河长制各项工作的组织协调,根据国家、省、市的相关要求,结合我区实际,特制定本会议制度。

一、会议类型

河长制区级会议制度包括区级“总河长”会议、区级“河长”会议、区级河长制部门联席会议。

(一)区级“总河长”会议。由区级“河长”、 乡(社区)“河长”、区级河长制部门联席会议成员单位主要负责人和区河长办主要负责人组成,根据需要安排有关部门、单位负责同志列席会议。会议主要任务是:研究决定“河长制”重大决策、重要规划、重要制度;研究确定“河长制”年度工作要点和考核方案;研究“河长制”表彰、奖励及重大责任追究事项;协调解决全局性重大问题;经区级“总河长”同意研究的其他事项。

(二)区级“河长”会议。由各区级“河长”对应的区级牵头单位和相关责任单位主要负责人、乡(社区)“河长”和区河长办负责人组成,根据需要安排有关部门、单位有关负责同志列席会议。会议主要任务是:贯彻落实区级“总河长”会议工作部署;专题研究所负责河湖(水库)需要解决的“河长制”工作难点问题,提出解决办法和具体措施;研究布置河湖(水库)管理保护日常工作;经区级“河长”同意研究的其他事项。

(三)区级河长制部门联席会议。由相关区级责任单位责任人和联络人、区河长制办公室负责人组成,根据需要安排有关部门、单位有关负责同志列席会议。会议主要任务是:调度“河长制”工作进展;研究解决“河长制”工作中遇到的问题;督导河湖(水库)管理保护专项整治工作;研究报请区级“河长”和区级“总河长”会议研究的事项等。区级河长制部门联席会议成员单位为:区委组织部、区委宣传部、区编委办、区政府法制办、区发改局、区财政局、区农水局、区城管局、区生态局、区人社局、区民政局、区司法局、区教育局、区卫计局、区公安分局、区住建局、区新闻中心、区文体局、区工信局、区商务局、区审计局、团区委、区督办督查局、区国土分局。

二、会议组织

(一)区级“总河长”会议由区级“总河长”召集和主持或委托区级“副总河长”召集和主持,区河长办会同有关部门和单位拟定会议方案,并以区河长办名义报请区级“总河长”审定后召开。具体会务工作由区河长办负责,原则上每年年初召开一次,根据工作需要,经区级“总河长”同意,可临时召开。

(二)区级“河长”会议由各区级“河长”召集和主持,由对应的区级责任单位拟定会议方案,按程序报请区级“河长”审定后召开。具体会务工作由对应的区级责任单位负责,会议不定期召开。

(三)区级河长制部门联席会议由区级河长制部门联席会议召集人召集和主持,区河长办负责拟定会议方案,并以区河长办名义报请区级河长制部门联席会议召集人审定后召开。具体会务工作由区河长办负责,会议原则上每年不少于一次,可根据需要临时召开。

三、会议服务

(一)人员落实。由区河长办提前落实参会人员,督促不能参会的人员履行请假手续,追踪未按时到会的人员,并向会议主持人及时报告参会人员到会情况。

(二)材料准备。参会单位要按会议要求准备相关会议材料,文件材料要有针对性和可操作性,减少对有关工作意义或重要性的一般性论述,做到条理清楚,重点突出,简明扼要。

会议结束后,承办单位要将会议通知、参会人员名单、签到单、会议记录、会议文件(包括正式文件、领导讲话、参阅材料等)、会议纪要、会议简报等立卷归档。

四、会议落实

(一)区级“总河长”会议形成的会议纪要需经区级“总河长”审定或委托区级“副总河长”审定后由区河长办印发。会议研究决定的“河长制”工作重点督办事项,涉及全区或多条河流的由区级河长制部门联席会议召集人牵头调度,涉及具体某条河流(河段、河泊、水库)的由相应区级“河长”分别调度,区河长办负责对有关区级责任单位及各乡(社区)进行组织协调和督导。

(二)区级“河长”会议形成的会议纪要需经相关区级“河长”审定后由区河长办印发。会议研究决定内容和事项由相对应的区级责任单位负责组织协调督导落实。

(三)区级河长制部门联席会议形成的会议纪要,需经联席会议召集人审定后由区河长制办公室印发。会议研究决定事项由有关区级责任单位落实。

责编:南明区农业水务局

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